Скачать

Теория прав человека

Зарождение концепции прав человека произошло в Афинах и Риме в VI – V вв. до н.э., где впервые возникли идеи демократии и гражданства. Каждая новая ступень исторического развития расширяло сферу прав человека, распространяла их на более широкий круг субъектов. Несмотря на постоянное внимание к правам человека в течение многих веков развития общества, особую актуальность проблема прав человека приобрела в последнее десятилетие ХХ века. Это обусловлено изменением позиций большинства государств мира по вопросу соблюдения и защиты прав человека. По мере распространения процессов демократизации все больше стран заявляют о своем признании универсальных прав и свобод человека, принимают меры к тому, чтобы обеспечить реальное осуществление этих прав во всех сферах общественной жизни. Во многом возрастание актуальности проблемы прав человека в ХХ веке обусловлено крушением колониальной системы, радикальными политическими изменениями, которые произошли в бывших социалистических странах, увеличением разрыва в уровне обеспеченности социально-экономическими правами человека между развитыми и развивающимися странами, углублением противоречий в мировом сообществе в целом (21, с. 10). Чрезвычайно важный аспект осмысления прав человека выражен в работе А.Д. Сахарова "Размышления о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе"(1968). Это мысль о том, что в наше время, в эпоху смертоносного оружия и глобальных проблем, права человека превращаются в единственное средство выживания человечества. Поэтому права человека – основа возможности выбора мирного будущего, устранение возможности самоуничтожения человечества (21, с. 11). Выживание человечества предполагает совместное разрешение таких глобальных проблем, как разоружение, предотвращение ядерной войны, ликвидация голода и различного рода болезней, улучшения окружающей среды и др. Совместное решение перечисленных проблем возможно лишь при условии доверия между народами и государствами, а одной из предпосылок доверия является уважение прав человека. Недостаточное внимание к одной проблеме неизбежно тормозит решение другой. Еще одна проблема прав человека неразрывно связана с другой не менее важной проблемой ХХ века – демократизацией политических режимов власти. Борьба за права во многом способствовала падению многочисленных диктатур, тоталитарных и авторитарных режимов, особенно в Европе и Латинской Америке. Тем не менее, борьба между демократией и ее антиподами далеко не завершена, в том числе и в странах СНГ. Наоборот, она может даже обостриться (24, с. 74).

В нашей республике тема прав человека получает особую остроту в связи с идеей вступления Беларуси в Совет Европы, первой региональной организации, положившей в основу своей работы именно заботу о соблюдении прав человека. В состав организации входят только те страны, где уважение к правам человека стало нормой жизни, а исключаются те, кто нарушает эти права. Беларусь пока не принята в состав СЕ, ибо в этой организации некоторые считают, что в нашей республике не в полном объеме соблюдаются права человека (23, с. 131).

В представленной работе раскрытие темы "Теория прав человека" является целью, для достижения которой мы ставим перед собой следующие задачи:

· проанализировать понятие прав человека;

· рассмотреть права и свободы человека и гражданина и юридические обязанности;

· выяснить гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина;

· проследить историю международной защиты прав человека;

· рассмотреть, как отражены права, свободы и обязанности личности в Конституции и национальном законодательстве Республики Беларусь.

Права человека являются основополагающим элементом права как системы, которая диктует соответствующий методологический подход к изучению темы. Мы применяем следующие методы:

· исторический, позволяющий проследить процесс возникновения и дальнейшего развития изучаемого предмета;

· общефилософский диалектический метод для исследования явлений в их взаимосвязи;

· общенаучные методы, такие как анализ и синтез;

· собственно теоретико-правовые методы в частности формально-логический метод предназначается для анализа формализованных правовых явлений.

В этой связи можно согласиться с Черданцевым А.Ф.: "Методологическая основа конкретного научного исследования представляет собой, как правило, весьма сложную "связку" различных методов и приемов, нацеленных на максимально полный, всесторонний охват изучаемого объекта. По эти причинам отнесение методов к общенаучным, частно научным либо к специальным носит относительный, условный характер" (32, С. 32).

Представленная работа основана на законодательстве Республики Беларусь, международном законодательстве, учебных пособиях, работах авторов, освещающих вопросы теории права, в том числе теории прав человека. Сделаем краткий обзор использованной литературы.

В учебно-методическом комплексе И.В. Вегеры "Права человека" изложены теоретические основы дисциплины. Особенностью данной работы является приведение автором в единую, логически структурированную систему того обширного объема материала по дисциплине "Права человека", которая представлена в многочисленных международно-правовых и национальных источниках права, учебниках, монографиях, статьях, практических пособиях, материалах конференций и т.п. (21).

А.Б. Венгеров в "Теории государства и права" главное внимание уделяет закономерному и случайному в праве, основным правовым системам, другим сущностным характеристикам права в целом как социального института (22).

Основы теоретического курса в учебном пособии Г.И. Иванова: права человека как ценность мировой цивилизации, истоки современной концепции прав человека, международная защита прав человека. Подробно рассмотрены права социальных групп, проблемы правового государства. В приложении собраны международные документы о становлении прав человека, акты Организации объединенных Наций, документы Совета Европы, Европейского союза, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), тексты других документов по правам человека, в том числе нормативные акты Российской Федерации и Республики Беларусь (23).

В учебном пособии "Права человека" И.И. Котляра рассматриваются права человека, как явление мировой цивилизации. Делается экскурс в историю идей и представлений о правах человека. Выявляется современная структура прав человека, акцентируется внимание на особенностях прав человека на рубеже ХХI века. Автор знакомит с международной защитой прав человека, разъясняет роль гражданского общества и правового государства в защите прав человека, дает знания о правах социальных общностей и правах человека в Республике Беларусь. Представляют интерес собранные автором в приложении к пособию выдержки из выступлений выдающихся лиц, ученых-специалистов в области прав человека (24).

В курсе лекций "Общая теория государства и права" под редакцией А.Ф. Вишневского рассматриваются теоретические проблемы происхождения государства и права, соотношение государства и права, права и закона, правового положения личности. Излагаемый теоретический материал базируется на законодательстве Беларуси. Основные понятия представлены в логических схемах, облегчающих восприятие и систематизацию материала (26).

В учебном пособии "Общая теория права" С.Г. Дробязко и В.С. Козлова основательно излагаются возникновение и развитие учений о сущности права и государства. Для нашей работы представляет интерес обстоятельное исследование авторами взаимосвязи права и личности, понятие правового статуса личности, условия становления правового государства (27).

Авторским коллективом учебника для вузов "Права человека" раскрываются исторические этапы формирования системы прав и свобод человека, развития механизмов их защиты, сопоставляется отечественный и зарубежный опыт в данной сфере. Большое внимание уделено проблеме правового статуса человека и гражданина, структуре прав человека, их взаимодействию с правом, политикой и нравственностью, взаимодополняемости внутригосударственной и международной форм их обеспечения и защиты (29).

Учебное пособие "Права человека" призвано дать общие представления о правах человека, стать основой их практического применения (30).

В учебно-методическом пособии "Права человека" излагаются сущность базовых понятий курса, современные международные и национальные механизмы защиты прав человека (31).

В учебном пособии "Теория государства и права" заслуженного деятеля науки РФ профессора Черданцева А.Ф. рассматриваются такие вопросы, как различие науки и идеологии, юридических прав и юридических свобод, право и справедливость, взаимоотношения государства, права и религии. В приложении приведены наиболее распространенные выражения на латинском языке – терминология, воспринятая из римского права (32).

Глава 1. Понятие прав человека

Возникшая в древности идея всеобщего равенства людей и вместе с тем идея прав человека как человека не была реализована и в средние века, но она не была забыта и продолжала развиваться с различных позиций, в разных формах и направлениях: в творчестве религиозных авторов, идеологов средневековых ересей, в работах средневековых философов, юристов и т.д.

В истории Беларуси был период, когда на её территории действовали законодательные акты, превосходившие по своему уровню правовые акты всех европейских государств. Это было время нахождения белорусских земель в Великом княжестве Литовском (конец XIII-XVI ст. ст.). Расцвет правовой мысли пришелся на XVI столетия, когда в Великом княжестве литовском были разработаны своды законов, во многом опережавшие свое время. Это были Литовские Статуты 1529, 1566, 1588 гг. оставившие глубокий след в правовой мысли того времени и оказавшее заметное влияние на кодификацию права в Российском государстве. Статуты содержали многие прогрессивные положения. Для них (особенно для Статута 1588 г.) была характерна ярко выраженная гуманистическая направленность. Статут 1588 г. как более содержательный и более совершенный пережил существование самого государства и действовал на территории Беларуси вплоть до 30-х годов XIX века (20, с. 4; 21, с. 58).

Рождение понятия "права человека" совпало и слилось воедино с возникновением, а точнее сказать, с возрождением так называемого "естественного" права, из которого проистекает общепринятый принцип "вечности и незыблемости" прав человека. Естественное право – это совокупность прав и свобод, обусловленных природой человека: право на свободу, на общение с себе подобными, на продолжение рода, на жизнь и нормальные условия человеческого существования, на собственность, охрану своей жизни и здоровья со стороны общества и государства. Естественное право представляет собой совокупность идеальных, глубоко нравственных и в высшей степени справедливых представлений о праве. Оно возникло задолго до образования государства и может существовать помимо него (24, с. 6).

Первым юридическим документом, наиболее полно изложившим важнейшие права и свободы человека, стала Декларация независимости, принятая 4 июля 1776 года. С этого документа ведут отсчет своей истории США. В Европе первым юридическим документом, вобравшим права человека, стала Декларация прав человека и гражданина 1789 года, принятая в начале Великой французской революции. Декларация, основываясь на естественно-правовой теории, определила роль государства в обеспечении гарантий прав человека: В статье 12 указано: "Для гарантий прав человека и гражданина необходима государственная сила; она создается в интересах всех, а не для личной пользы тех, кому она вверена" Статья 16 установила важнейшие принципы правового государства: обеспечение гарантий прав и разделение властей: "общество, где не обеспечена гарантия прав и нет разделения властей, не имеет Конституции" (27, с. 403).

Новый этап развития прав человека связан с деятельностью ООН и принятием международных актов, закрепивших права человека. Принятая в 1948 г. Декларация прав человека изменила существовавшие ранее отношения между отдельным лицом и государством. "Человек перестал быть всего лишь послушным подданным своевольного правителя, он стал личностью, существующей в свободном пространстве - пространстве частной жизни, свободном от вмешательства государства, - сфере личной свободы, защищенной правом на неприкосновенность частной жизни, свободу слова, совести и вероисповедания, правом на справедливое судебное разбирательство, а также правом на эффективные средства защиты этих прав и свобод" (27, с. 403).

В теории прав человека выделяют три поколения. Первое поколение связывают с принятыми в ходе французской революции Декларации прав человека и гражданина 1789 г.. Положения, содержащиеся в ней, явились предпосылкой дальнейшего развития законодательства о правах человека и были, в конечном итоге, восприняты всеми конституциями современных демократических государств, в том числе и Конституцией Республики Беларусь, а также международными правовыми актами о правах человека. Права человека первого поколения обычно группируют на политические, гражданские и личные (право на участие каждого гражданина в управлении государством, право на равенство перед законом, право на свободу мысли, безопасность и др.).

Второе поколение прав человека правоведы связывают с расширением прав личности, возникших под воздействием социалистических идей и движений (право на труд, право на отдых, право на образование, право на социальное обеспечение, право на медицинское обслуживание, право на защиту материнства и детства и др.).

Третье поколение прав видится в юридическом закреплении тех прав, которые выражаются в праве народов на мир, независимость, самоопределение, достойную жизнь и др., которые связывают с послевоенным движением за мир и национально-освободительным движением бывших колоний, что нашло свое отражение в национальном законодательстве, а особенно в международно-правовых актах. Третье поколение прав человека сопряжено не только юридическим их закреплением на международном уровне, но и с созданием механизма их реализации. В области прав человека общепризнанным мировым сообществом принципом является приоритет международного права по отношению к внутригосударственному (27, с. 403).

Концепция прав человека исходит из того, что, с одной стороны, права человека представляют собой объективные принципы, на которых базируется правовая система и государственное устройство в целом. Они определяют в позитивном смысле главные направления деятельности государства и его органов и ограничивают влияние государства на социальные процессы. С другой стороны, это субъективные права личности. Это означает, что каждая личность - субъект комплекса принадлежащих ей прав и сама решает, как ими пользоваться. При этом каждый вправе требовать от государства защиты своих прав.

Принципы обеспечения прав человека как морально-правовая основа их реализации сводятся к следующему:

· Принцип универсальности, неделимости, взаимосвязи и взаимозависимости всех прав человека;

Принцип универсальности прав требует относиться к правам человека глобально, с одинаковым подходом и вниманием, не допуская различного понимания и трактовки прав человека и свобод в разных государствах по причине национальной и религиозной специфики. "Ни один человек не может быть лишен ни одного основного права (на жизнь, здоровье, уважение, недопущение пыток и т.п.) – и в обычной обстановке, и в условиях вооруженного конфликта, и при объявлении чрезвычайного положения.

Принцип неделимости взаимосвязи и взаимозависимости прав предполагает поощрение и защиту всех прав человека и основных свобод без их дробления, разделения на первоочередные и второстепенные. "Неделимость прав означает то, что попрание свобод в одном месте возмущает совесть всех людей планеты; проблема прав человека становится предметом все более пристального внимания и реагирования на самых различных уровнях; постоянно сужается область, где государство может действовать в отношении граждан произвольно" (23, с. 21).

· Принцип неразрывной связи прав человека и демократии, как формы организации власти, наиболее отвечающей интересам человека;

Принцип неразрывной связи прав человека и демократии подразумевает отношения взаимозависимости и взаимоукрепления. Только в условиях широкой демократии могут реализовываться права и свободы граждан. В то же время утверждение в обществе прав и свобод человека укрепляет демократию, увеличивает число ее сторонников.

· Принцип полного равноправия женщин в политической, гражданской, экономической и общественной жизни;

Принцип полного равноправия женщин предполагает необходимость покончить с неравноправием, продолжающимся тысячелетиями, положением женщин в обществе, покончить с насилием по признаку пола, всеми формами сексуальной эксплуатации и торговли женщинами.

· Принцип особой защиты прав детей;

Принцип особой защиты прав детей стал в последние десятилетия общепризнанным, чему способствовала принятие Конвенции о правах ребенка 1989 г. Ребенок нуждается в особом внимании и защите в силу его физической и умственной незрелости не только со стороны родителей, но и со стороны государства. Сейчас часто повторяют выражение, ставшее уже расхожим: степень развития общества определяется его отношением к детям.

· Принцип недискриминации и равного осуществления всех прав человека и основных свобод инвалидов.

Принцип недискриминации и равного осуществления всех прав и свобод в отношении инвалидов приобрел особую актуальность в последнее время. Инвалиды, а, правильнее говорить, люди с ограниченными физическими возможностями, составляют по данным Всемирной организации здравоохранения 10% населения. Главная проблема этих людей: включение в активную трудовую, общественную, культурную жизнь общества, что должно быть обеспечено законодательными мерами.

Признание всеобщности и универсальности прав и свобод нашло свое выражение в документах Международной конференции по правам человека (1993 год), которые однозначно определили, что все права человека универсальны, неделимы, взаимосвязаны, и взаимозависимы (24, с. 13).

На наш взгляд правомерным является также выделение следующих принципов, касающихся прав человека:

· Принцип гуманизма.

Сущность гуманизма заключается в заботе о человеке, признании его как личности, его права на свободу, счастье, неприкосновенность, проявление своих способностей. Основной формой проявления гуманизма является обеспечение прав человека.

· Принцип свободы.

В четвертой статье Декларации прав человека и гражданина 1789 года свобода определяется "как возможность делать все, что не приносит вреда другому". Существует три способа оппосредования свободы через права человека. В одном случае человек ограждается от каких бы то ни было произвольных вмешательств в его личную жизнь, в том числе и со стороны общества и представляющей его политической власти. Права на неприкосновенность личности, защиту чести и репутации, неприкосновенность жилища и др. служат материалом, из которого "строится" своего рода юридическая крепость, обеспечивающая свободу человека как личную безопасность. В другом случае определяются рамки активности человека в той или иной сфере жизнедеятельности и такие, например права, как право на свободу творчества. Социально-экономические права обеспечивают свободу от унижающего человеческое достоинство существования, безработицы, экологического неблагополучия, других негативных явлений (24, с. 12).

· Принцип равенства и равноправия. Также провозглашен Декларацией прав человека и гражданина 1789 года. Его первая статья гласит: "Люди рождаются и остаются свободными и равными в своих правах". Все современные конституции западных стран, а также практика судебных органов исходят из принципа равенства как основополагающего в системе прав человека и гражданина. Равноправие означает равные возможности гарантированного уровня социальной защищенности для всех членов общества (24, с. 12).

Появление же самого термина "права человека" связывают с Биллем о правах, который был принят 12 июня 1776 года и явился введением к Конституции американской колонии Виржиния, где были впервые провозглашены права человека. В наше время распространенным является следующее определение: "Права человека – это признанная и гарантированная возможность совершать определенные действия по воле и в личных интересах человека, выдвигать законные требования к действиям других лиц, добиваться защиты своих интересов". Имеет право на жизнь и такое определение: "Права человека – это комплекс социальных, культурных, политических и экономических свойств, без которых мы не можем существовать как человеческие существа" (24, с. 8).

В доктрине конституционного права и решениях конституционных судов ряда стран права и свободы человека рассматриваются, прежде всего, как служащие защите человека от государственной власти. Их основное свойство заключается в том, что они обеспечивают каждому возможность действовать в определенных пределах и пользоваться сферой частной жизни, в которую не может вмешиваться государство. Отсюда свободы человека не устанавливаются государством, а являются по отношению к нему первичными. Конституционное регулирование прав человека формируется в каждой стране под влиянием таких факторов, как исторические и государственные традиции, уровень экономического развития, принятая и приемлемая для общества концепция прав личности, уровень общественного сознания в политической и правовой областях. Все это приводит к различиям между отдельными странами как в содержании перечня прав личности, так и в методах их регулирования и подборе механизмов их защиты. Представления о правах человека (как обыденные, так и теоретические научные) формировались и развивались постепенно в ходе исторического развития человеческого общества, его экономической, политической и правовой систем, а также представлений о праве и правах, которые прошли путь "от примитивных, ограниченных и неразвитых до современных", при этом на каждой ступени в историческом развитии вырабатывалась своя концепция (25, с. 107).

Права человека – это не юридическая и не философская дисциплина, а интегрированная социально-гуманитарная. Она изучает совокупность свойственных личности от рождения возможностей проявлять лучшие природные качества, действовать по своему усмотрению, добиваться во взаимоотношениях с государством и окружающими людьми признания своего достоинства во имя торжества идеалов свободы, равенства, гуманизма (23, с. 8).

Права человека – это складывающиеся в обществе уважительные отношения людей друг к другу, дополняемые уважением к человеку со стороны государства, что создает условия для наиболее благоприятного существования личности и ее общественной самореализации (20, с. 1).

Таким образом, в литературе существует множество определений прав человека, и каждое из них будет чем-то отличаться от всех остальных. В этих определениях права человека понимаются и как условия жизнедеятельности, и как особый тип отношений, и как свойства бытия личности, и как система разного рода принципов и норм и т.д. Однако в большинстве определений присутствует одна, главная, идея, цель – свобода, нормальные условия жизни и возможности человека (21, с. 13).

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Впервые права человека и права гражданина были четко разделены в Народном соглашении от 28 ноября 1647 года (Великобритания). В нем, к примеру, отмечено, что выборы нового парламента – это право гражданина. А религия, которую человек выбирает только в соответствии со своей совестью, - это право человека. Четко закрепила 2 вида прав (права человека и права гражданина) французская Декларация 1789 года (24, с. 17).

Во Всеобщей декларации прав человека в преамбуле и ст. 2 говорится о правах и свободах. Главный документ Европы по правам человека имеет название Европейская Конвенция по защите прав человека и основных свобод.

В ст. 2 Конституции Республике Беларусь и ряде других статей также говорится о правах и свободах человека.

Разграничение это возникло давно, о чем свидетельствует хотя бы название знаменитой французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года. Сохранилось оно и в большинстве современных деклараций и конституций. Однако в наше время указанное деление все более утрачивает свой смысл, поскольку прирожденные права человека давно признаны всеми развитыми демократическими государствами и, таким образом, выступают одновременно и в качестве прав гражданина. Во всяком случае, внутри государства разграничение прав на "два сорта" лишено практического значения, тем более что даже апатриды, проживающие на территории той или иной страны, находятся под юрисдикцией ее законов и международного права.

В литературе высказано мнение, согласно которому права человека носят двойственный характер, они соединяют в себе как субъективные права личности, так и международные морально-правовые стандарты. Права человека, содержащиеся в международных документах, но не вошедшие в национальную систему права, не являются субъективными правами граждан конкретного государства. Вместе с тем субъективные права, не носящие всеобщего характера (например, права должностных лиц), не выступают как права человека.

В юридической науке, как известно, все права граждан именуются на сугубо профессиональном языке субъективными, т.е. индивидуальными, принадлежащими не только всем, но и каждому, открывающими перед их носителями простор для разнообразной деятельности, удовлетворения своих потребностей, интересов, пользования теми или иными социальными благами, предъявления законных требований к другим (обязанным) лицам и организациям. Субъективное право — это гарантированная государством мера возможного (дозволенного, допустимого, разрешенного) поведения личности, важнейший элемент ее конституционного статуса. В основе субъективного права лежит категория юридически обеспеченной возможности, которая предполагает:

· возможность положительного поведения самого управомоченного, т.е. право на собственные действия;

· возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, т.е. право на чужие действия;

· возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности (притязание);

· возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом.

Иными словами, субъективное право может выступать как право-поведение, право-требование, право-притязание и право-пользование. При этом субъективно-притязательный характер имеют не только гражданские, имущественные, социально-экономические права, но и политические и личные свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, мнений, убеждений, совести и т.д.

С юридической тоски зрения права и свободы идентичны и должны быть в одинаковой мере гарантированны государством. Различия заключаются в способе реализации прав и свобод и степени участия самой личности и государства в этом процессе. Принято считать, что свободы реализуются гражданами самостоятельно помимо государства, которое не должно вмешиваться в процесс их реализации. При реализации свобод у человека есть широкие возможности индивидуального выбора, не связанного с его конкретным результатом. То, что требуется от государства – это стать гарантом свобод, не понуждая личность к обязательному пользованию ими. Примером может служить ст. 33 Конституции Республики Беларусь, где указано: "Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение" (1, ст. 33). Это не означает, что каждый человек обязательно должен иметь свое мнение по любому вопросу, тем более должен его публично выражать. В этой же статье содержится норма, подтверждающая общее правило пользования свободами: "Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них" (1, ст. 33).

В отличие от свобод термин "право" определяет конкретное действия человека по использованию определенных общественных благ в собственных интересах, которые создаются в первую очередь государством. Примером может служить ст. 49 Конституции Республики Беларусь, где указано: "Каждый имеет права на образование" (1, ст. 49). Поскольку право на образование предполагает доступность для человека учреждений образования, то далее в этой статье говориться: "Гарантируется доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования" (1, ст. 49).

Права и свободы человека в целом идентичные понятия. Права и свободы – это возможности индивида пользоваться определенными благами в политической, экономической, социальной, духовной и иных сферах. Свободы, это те же права, представляющие собой сферу человека, в которую (в отличие от прав) государство не должно вмешиваться.

Свобода – это возможность человека избежать воздействия со стороны государства, это независимость от него.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только на основании закона в тех пределах, которые продиктованы интересами развития правового государства. В соответствии со ст. 23. Конституции Республики Беларусь ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (1, ст. 23).

Права и свободы можно классифицировать по различным признакам.

С позиции субъекта (гражданина, человека) можно выделить:

· права и свободы человека;

Права человека – это субъективные права, выражающие реальные возможности индивида удовлетворять свои жизненные потребности и интересы. Такие права носят всеобщий универсальный характер. Эти права человек имеет, где бы он ни находился.

· права и свободы гражданина.

Права гражданина - совокупность прав и свобод, закрепляемых государством в отношении граждан.

Объем прав будет зависеть от того, является ли человек гражданином государства либо нет. До тех пор, пока сохраняется государственное деление мира, права личности будут определяться двумя группами прав – правами человека и правами гражданина. Права человека существуют независимо от их государственного признания и законодательного закрепления. В противоположность им права гражданина выражают политико-правовую связь личности с конкретным государством или объединением государств, властью, законом. Гражданин (подданный) находится в устойчивой правовой связи с определенным государством, в силу чего ему государство гарантирует (может гарантировать такие права, которые оно не гарантирует иностранцам или лицам без гражданства (избирательные права, право занимать высшие государственные должности, свобода митингов, собраний, передвижения и т.д.). Права человека шире прав гражданина, поскольку они над национальны и экстерриториальны. Но права человека уже прав гражданина, поскольку в своей стране гражданин может обладать такими правами, которые государство не гарантирует не гражданам. В этом плане различие прав и свобод человека и гражданина имеет гораздо большее практическое значение. Это различие основано на разном правовом статусе гражданства этого государства, т.е. иностранцев и лиц без гражданства, пребывающих на его территории. Иностранцы и лица без гражданства имеют большинство прав и свобод и могут ими пользоваться на территории государства пребывания. В Конституциях и международных актах по правам человека, в случае, когда говорится о правах человека, без различия государственной принадлежности, применяется термин "каждый" (как вариант "никто"). К примеру: "Каждый имеет право на свободу объединений" (1, ст. 36), "Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества" (7, ст. 17). В случае, когда речь идет о правах, которые не предоставляются иностранцам и лицам без гражданства, это ограничение фиксируется словом "граждане". К примеру, в ст. 37 Конституции Республики Беларусь говорится: "Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей" (1, ст. 37). Безусловно, что права и свободы граждан будут всегда шире, чем права и свободы иностранцев и лиц без гражданства.

Существует мнение, что права человека – это так называемые позитивные права, а свободы – негативные права. То есть право предполагает активную обязанность государства по отношению к человеку, а свобода – это налагаемые на власть запреты вмешиваться в ту или иную сферу жизни человека. Таким образом, право - это обязанность власти что-то сделать, свобода – это запрет ей действовать в какой-либо сфере.

В юридической науке, как известно, все права граждан именуются на сугубо профессиональном языке субъективными, т.е. индивидуальными, принадлежащими не только всем, но и каждому, открывающими перед их носителями простор для разнообразной деятельности, удовлетворения своих потребностей, интересов, пользования теми или иными социальными благами, предъявления законных требований к другим (обязанным) лицам и организациям. Субъективное право — это гарантированная государством мера возможного (дозволенного, допустимого, разрешенного) поведения личности, важнейший элемент ее конституционного статуса.

В основе субъективного права лежит категория юридически обеспеченной возможности, которая предполагает:

· возможность положительного поведения самого управомоченного, т.е. право на собственные действия;

· возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, т.е. право на чужие действия;

· возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности (притязание);

· возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом.

Тем не менее, следует иметь в виду, что язык и формулировки норм не всегда точно передают смысл выделенных позитивных и негативных прав. Поэтому зачастую разграничение между правами и свободами провести трудно. Так, закрепленное в ст. 31 Конституции Республики Беларусь право самостоятельно определять свое отношение к религии означает запрет вмешательства в вопросы вероисповедания, т.е. свободу религиозных убеждений. А в ст. 36 в формулировке "Каждый имеет право на свободу объединений" право и свобода вообще объединены (1, ст. 31, ст. 36).

Кроме того, в основе каждого права лежит свобода человека в его решении, пользоваться этим правом либо нет. Таким образом, различие в терминологии является скорее традиционным и не влияет на юридическую значимость и гарантированность прав человека (21, с. 20).

Итак, различия между правами человека и правами гражданина имеют под собой определенные основания, которые заключаются в следующем. Во-первых, права человека могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи их носителя с тем или иным государством. Это, в частности, — естественные неотчуждаемые права, принадлежащие всем и каждому от рождения. Права же гражданина находятся под защитой того государства, к которому принадлежит данное лицо. Во-вторых, множество людей в мире вообще не имеют статуса гражданина (лица без гражданства, апатриды) и, следовательно, они формально являются обладателями прав человека, но не имеют прав гражданина. Иными словами, права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные.

Однако следует знать, что права и свободы человека в любом обществе не являются безграничными и абсолютными. Их нельзя отождествлять с